六年援藏路 一生雪域情——記部援藏干部、西藏自治區住房和城鄉建設廳副廳長劉新鋒
全國勘察設計信息網 www.mjchyo.live 2019/7/9 6:55:58 來源: 全國勘察設計信息網
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    6年,2190多個日日夜夜。在時光浩瀚的長河里,這只是一朵小小的漣漪,但對一個人來說,卻能融匯成精神的波濤,澎湃激越,蕩滌心靈。
    6年,足跡遍布西藏74個縣區,無論是雨雪紛飛還是艷陽酷暑,無論是雪崩、泥石流還是高寒、低壓,都無法阻擋一個肩負使命的共產黨員堅定的腳步。
    2013年7月,44歲的劉新鋒帶著組織的囑托和親人的叮嚀,帶著對神奇而美麗的青藏高原的無限向往,作為第七批援藏干部進藏工作,任自治區住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長。2016年7月,3年援藏工作期滿后,他又轉任第八批援藏干部,繼續留在西藏工作。
    6年援藏路,一生雪域情。如今,50歲的劉新鋒即將圓滿完成他的援藏使命,離開他已深深愛上的雪域高原的山山水水、一草一木,離開他已深深愛上的粗獷而遼闊的西藏大地上的白云藍天、日月星辰,離開他已深深愛上的淳樸、善良、勤勞的藏區人民。

    “上山下鄉”
    在劉新鋒的宿舍的墻上,張貼著一張西藏自治區行政區劃地圖。劉新鋒有個習慣,每到過一個地方,就用筆作個標記,不知不覺間,地圖上7個地市的74個縣區已全部標滿了。
    或許有人不以為然,但如果你清楚西藏自治區土地面積是120多萬平方公里,約為全國國土面積的1/8,平均海拔在4000米以上,你就會明白其中的艱辛了。
    劉新鋒“上山下鄉”的節奏有多快,他的司機郭汭感觸最深!白詮慕o劉廳長開車,我覺得比以前累多了!奔毿牡墓鶝I邊翻看自己的微信記錄,邊告訴記者,他陪劉廳長出差最長的一次是在2016年,劉廳長帶隊到昌都市進行安全生產考核及鄉鎮周轉房驗收,10月17日從拉薩出發,一直到11月17日回到拉薩,在外奔波了整整1個月!拔覀兣鼙榱瞬嫉11個縣區,穿越了昌都60%以上的鄉鎮,行程1萬多公里,常常冒著風雪在坎坷的碎石路上前進。我的屁股都顛得生疼,但卻從沒有聽到劉廳長叫過一聲苦!
    其實,援藏干部到基層開展工作不單單是苦和累,常常要面對生命危險。援藏干部因為車禍等原因犧牲、重傷的情況時有發生,但這并沒有動搖劉新鋒深入基層的決心。
    讓郭汭難忘的還有2017年7月,他開車送劉新鋒從日喀則市到阿里地區普蘭縣進行安全大檢查,早晨7點出發,途中遭遇泥石流阻斷道路,直到次日早上4點鐘才到達目的地。返程時,道路被洪水沖垮,進退之際,劉新鋒果斷指揮:“沖!”越野車硬是沖過湍急的水流,到達對岸!爱敃r水位已經漫到了車子風擋玻璃上方,稍有不慎,后果不堪設想!惫鶝I說。
    說起自己到過的那些縣區,劉新鋒記憶深刻、“如數家珍”:
    阿里地區措勤縣,“海拔5500米的桑木拉大坂(山口),比珠峰大本營還高300米”;
    坐落在喜馬拉雅山脈深處的墨脫縣,“全國最后一個通公路的縣,這里的山路絕對不止十八彎”;
    海拔4950米的雙湖縣,“一年只有兩個季節,一個是冬季,另一個是大約在冬季”……

    家國情懷
    “愛國,是人世間最深層、最持久的情感,是一個人立德之源、立功之本!
    劉新鋒對此深有體會!耙郧霸诒本┕ぷ,邊境意識、國防意識比較模糊,到西藏之后,親自到邊境地區走一走,到邊防口岸去看一看,國家的概念在心中越來越明晰,分量也更重了!眲⑿落h說。
    隆子縣玉麥鄉是位于喜馬拉雅山脈北麓、祖國邊境線上的一個小鄉村,是中國人口最少、人均面積最大的行政鄉。2017年10月,習近平總書記給卓嘎、央宗姐妹回信,高度評價她們父女兩代接力為國守邊的行為,感謝長期為守邊固邊忠誠奉獻的同志,勉勵廣大農牧民群眾扎根雪域邊陲,做神圣國土的守護者、幸福家園的建設者。
    2018年3月,劉新鋒帶著住房和城鄉建設部援藏干部李劍等兩位同志,從隆子縣驅車翻過3座海拔4500米以上的山口來到玉麥鄉,調研邊境小康村建設情況。完成任務后已經是下午五六點了,考慮到還有大量的工作要做,劉新鋒決定往回趕。
    誰知,在返程途中,天突然下起大雪,本就崎嶇的山路很快被白雪覆蓋,經驗豐富的司機也只能參照偶爾出現的電線桿摸索前行……意外發生了,在準備越過一個山口時,越野車陷入了路邊的溝坎里,動彈不得。
    嚴寒,缺氧,越下越大的雪,手機沒有信號,10多公里沒有村莊,更是看不到一個人影……如果汽車困在這里,4個人將面臨怎樣的后果?車上每個人都清楚。
    沒有時間猶豫。劉新鋒和兩位同事迅速跳下車,冒著呼嘯的寒風,徒手扒開積雪,找來碎石塊,鉆入車底墊在車輪下。3人在車后奮力推車,司機加大油門,經過多次努力,苦戰了近1個小時,車終于沖出了陷阱,而大家的手卻早已被凍僵了。
    劉新鋒說:
    每次到邊境地區調研走訪、開展工作,尤其是在口岸、邊防哨所,看到國旗在風中高高飄揚、看到界碑莊嚴矗立時,國家的概念更加明晰起來,“祖國在我心中”的神圣感、幸福感也會油然而生。
    為了國家,寧愿舍小家。劉新鋒援藏那年,兒子剛上高一,如今已經是大三的學生了。說起兒子,劉新鋒充滿愧疚:“在他人生成長的關鍵階段,我沒能陪伴在他左右,這個缺憾是無法彌補的!
    劉新鋒知道這幾年正是兒子人生觀、價值觀形成時期,雖不能常伴身邊,他也沒有忘記對兒子的教育。2016年5月,兒子18歲生日那天,他給兒子寫了一封信:“在你18歲的時候,我只想對你說,真誠做人,踏實做事。我知道,你不是一個要強的人,但做事一定要踏實認真,有努力有堅持才無怨無悔,要做一個對家庭對社會有用的人!比缟礁笎哿髀对谧掷镄虚g。
按照規定,劉新鋒每年有70天的休假,但6年來,他平均只休了約一半的假期。他說,手頭的工作任務還沒完成,就是休假了,也不安心。
    劉新鋒剛到西藏時,白發“屈指可數”,現在已經是“數不勝數”了。他經常自嘲:“要是不染發,我也是一個小老頭了!
    平均紅細胞體積偏高、血紅蛋白偏高、鐵蛋白畸高、心臟瓣膜閉合不嚴、嚴重失眠……最新一次體檢顯示,長期處在高寒地區已經對劉新鋒的身體產生了一定影響,但劉新鋒并不在意,他常常寬慰關心他的親人和朋友:“人在哪里都會生病的嘛!

    “新家”情結
    “我們援藏干部要做橋梁和紐帶,把西藏和我們派出單位緊密地聯系起來,把西藏當作自己的‘新家’,自己的第二故鄉!眲⑿落h經常對援藏干部這樣說。
    劉新鋒剛到西藏住房和城鄉建設廳上班,感覺廳里信息化建設與內地差距很大,他多方協調,聯系了一家知名的軟件公司,籌集資金100多萬元,援建了廳中心機房、OA辦公系統等,廳里辦公自動化條件有了很大改善。
    為了“新家”,劉新鋒不厭其煩地麻煩“娘家”,他多次陪同自治區與西藏住房和城鄉建設廳領導,向住房和城鄉建設部及相關司局領導匯報,爭取在保障房建設、城鎮基礎設施建設、房地產市場監管、質量安全管理、標準定額編制、法制培訓、抗震救災等工作上給予支持,同時做好中央支持西藏發展“十三五”項目安排銜接落實工作。他還協調部標準定額司,動員5省市力量援助西藏編制新版工程建設定額。
    為了“新家”,劉新鋒使出了渾身解數。自治區要建立全區房地產市場監管系統,沒有錢不行。劉新鋒就求助于部房地產市場監管司和中國房地產業協會,經他多次匯報、溝通、協調,中國房地產業協會先后援助了專項資金120萬元,解決了燃眉之急。
    為了“新家”,劉新鋒廣開門路。中國建筑業協會、中國金屬結構協會、中國建筑科學研究院、中國建設科技集團等單位一家家登門求援,6年來,他總計協調落實資金數百萬元,全部用來支持“新家”的建設發展。
    為了“新家”,劉新鋒不惜動用自己的“私人關系”。經他游說,他愛人所在單位建筑時報社從2017年開始,每年贈閱西藏住房和城鄉建設系統100份報紙。
    當然,支援“新家”,劉新鋒不僅僅注重“財力”支持,也注重“智力”支持,不僅僅注重“輸血”,更注重“造血”:邀請住房和城鄉建設部領導和有關專家參加自治區新型城鎮化規劃專題咨詢論證會,為提高自治區城鎮化水平建言獻策;邀請中國城科會專家進藏開展綠色建筑節能技術講座;邀請中國房地產研究會專家指導西藏鄉村人居環境建設;聯系中國房地產信息集團專家支持拉薩市開展房地產市場發展課題研究;聯系協調西藏住房和城鄉建設系統干部到區外培訓……
    2016年8月,劉新鋒參與了全國住房和城鄉建設系統第三次援藏工作座談會的籌備、召開相關工作,參與起草住房和城鄉建設部關于進一步做好全國住房和城鄉建設系統對口支援西藏工作的意見。這次會議協調、動員17個對口援藏省、市住房和城鄉建設系統向西藏自治區基層住房和城鄉建設部門提供了3240萬元資金、物資支持。劉新鋒說:“能為西藏基層做些實實在在的工作,我很欣慰!
    讓劉新鋒感動的是,“娘家”人始終是援藏干部的堅強后盾。2018年7月,住房和城鄉建設部部長王蒙徽在藏考察期間,專門到西藏住房和城鄉建設廳指導工作并看望援藏干部,對援藏干部提出了殷切希望。其他部領導也十分關心援藏干部的工作和生活,勉勵他們在新的崗位建功立業,不辱使命。部人事司、村鎮司等負責人多次到西藏看望、慰問援藏干部,鼓勁打氣,幫助解決實際困難。
    6年來,劉新鋒始終牢記習近平總書記“加強民族團結,建設美麗西藏”重要指示,堅持把促進各民族交往交流交融、鞏固發展民族團結作為重要職責,把自己當西藏人,把西藏各族群眾當親人,他分3批先后與8戶藏族群眾結對認親。他鼓勵資助拉薩市堆龍德慶縣居民昂嘎達瓦次仁的女兒上大學,得知其上學期間被人騙走2000元,又及時幫其把錢補上。
    2015年4月25日,尼泊爾大地震波及中國西藏地區,日喀則等地受災嚴重,劉新鋒按照西藏住房和城鄉建設廳黨組統一部署,迅速趕赴前線指揮部,深入亞東、崗巴等受災縣了解藏民房屋受損情況,組織人員及時對受損房屋進行修繕、加固、重建,還主動聯系有關單位提供了20萬元物資捐助。

    無愧我心
    “在其位,就必須謀其政,只要我在西藏還待一天,就會踏踏實實干好本職工作,盡心盡力才會無愧我心!眲⑿落h這樣說。
    劉新鋒任副廳長6年,按照西藏住房和城鄉建設廳黨組安排,分管或協助廳長分管過許多方面工作:質量和安全、房地產市場、城市管理、政策法規、行政審批制度改革、城市綜合執法體制改革、工程建設項目審批制度改革、重大風險防控等。6年來,他恪盡職守,認真完成了分管和交辦的各項工作,得到當地干部群眾的肯定。
    2017年5月,組織上安排劉新鋒負責建筑安全工作,當時,國務院安全生產委員會在西藏開展安全大檢查,對住房和城鄉建設系統提出了28項整改問題,壓力可想而知。
    其實,劉新鋒早就深感西藏建筑安全生產基礎薄弱,“一些建筑工地甚至沒有安全網和圍擋。用幾根木棍支起來,就當腳手架使用!
    面對現狀,劉新鋒感受到肩頭沉甸甸的責任,也暗下決心,必須系統解決西藏建筑質量安全存在的問題。
    沒有規矩,不成方圓。劉新鋒首先開始牽頭狠抓規章制度建設和責任制落實,強化施工現場管理和隱患排查治理。他分管質量安全工作兩年多來,一口氣出臺了自治區《標本兼治遏制重特大建筑施工事故工作實施方案》等制度性文件30多項,基本完善了住房和城鄉建設系統安全生產規章制度。
    制度不能只貼在墻上。劉新鋒要求強化行業監管責任,積極開展施工安全專項治理行動和“安全生產月”活動,每年組織開展全區施工安全大檢查,加強施工現場監督檢查,加大對“危大工程”的安全監管力度,排查治理事故隱患,嚴肅查處違法違規行為,堅決防范遏制重特大事故。當然,劉新鋒不會只坐在辦公室聽匯報,他每年在基層檢查和調研的時間都將近3個月。
    過去,發現問題往往是下個整改通知書就行了,大不了再象征性罰點兒款,企業不痛不癢。劉新鋒分管以后,查出問題,罰款事小,還要列入“黑名單”,公之于眾。有一家頗具規模的建筑企業撞到了大檢查的“槍口”上,照樣被公開處罰,其他企業聞風“色變”,紛紛查缺補漏,扎緊了安全質量的“籬笆”。就這樣,劉新鋒抓住契機,從制度建設、責任落實、強化執法、完善預防和應急體系、推進科技創新等方面,全面落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》,對自治區安全生產監管工作存在的問題進行了一次整改。
    讓劉新鋒高興的是,他的心血沒有白費,這幾年西藏建筑業安全管理水平穩步提升,全區住房和城鄉建設領域未發生較大以上安全生產事故。西藏住房和城鄉建設廳還于2017年、2018年連續兩年在自治區政府安全生產考核中被評為優秀。
    “放管服”改革是劉新鋒主抓的一項重點工作,近年來,西藏住房和城鄉建設廳堅持“放得下、接得住、管得好”原則,以清單管理方式下放權限、優化流程,提升服務水平。梳理完成并公布權力責任清單,精簡、下放、規范行政審批,取消、合并行政審批事項8項,下放20項行政權力至各地市,取消中央指定地方實施行政審批中介服務和證明材料中涉及住房和城鄉建設領域的8個事項。
    劉新鋒還牽頭制定出臺了《全區住房和城鄉建設領域支持非公有經濟發展10項措施》,全面放開市場準入,大幅壓縮審批時限,進一步優化營商環境,受到廣泛好評。
    離開西藏已經進入倒計時,劉新鋒愈發忙碌,工作節奏也更快了,他有太多的牽掛,太多的工作要繼續。工程建設項目審批制度改革如何進一步推進?城市執法體制改革實施意見如何進一步落實?如何進一步優化營商環境,壓縮住房和城鄉建設系統行政審批時限?
    6月20日下午,劉新鋒頂著難耐的驕陽來到了西藏博物館改擴建工程項目施工現場,詳細了解項目的工程監理、安全防護和施工質量等方面細節,并告誡大家,一定要確立更高標準,把目標鎖定在自治區優質工程獎,打造自治區標桿項目!斑@個項目是自治區重點工程,我上次來的時候,工地還是一個大坑,顯得很雜亂,心里一直不放心,現在快走了,再過來看看!眲⑿落h說。

    有志而來,有為而歸。
    劉新鋒說:
    “援藏是一項政治任務,也是一項光榮使命。對我們個人來說,更是一次難得的學習和歷練機會,我會倍加珍惜這一段美好歲月!
    就要離開生活和奮斗了6年的雪域高原了,劉新鋒有太多的不舍、太多的感激:自治區黨委、政府與西藏住房和城鄉建設廳黨組的殷切關懷,領導和同事們的深情厚誼,藏族同胞溫暖的目光,還有曾經為他開車的次仁師傅家中香甜的糌粑和酥油茶……
    中共中央組織部援藏干部、西藏自治區黨委組織部副部長、第八批援藏干部人才總領隊郭強在接受采訪時表示,遵循習近平總書記“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想,援藏干部遠離家鄉和親人,為西藏建設和發展作出了突出貢獻。劉新鋒工作踏實認真,克服疾病帶來的困擾,在青藏高原堅守6年,熱愛西藏,融入西藏,率先垂范,樹立了援藏干部的良好形象。(原創:龔后雨,中國建設報)

 
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